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熊本地震を教訓に防災態勢見直す 滋賀の自治体

若者が避難所運営に参加した熊本地震を教訓に、大津市総合防災訓練で避難所の設営に取り組む中学生ら(2016年9月、大津市緑町・真野北小)
若者が避難所運営に参加した熊本地震を教訓に、大津市総合防災訓練で避難所の設営に取り組む中学生ら(2016年9月、大津市緑町・真野北小)

 間もなく発生から1年となる熊本地震を受け、滋賀県の自治体が防災態勢の見直しを進めている。震度7の揺れが2度襲うという前例のない災害を受け、県は避難の在り方の再考や、支援受け入れ態勢の整備を始めた。行政拠点が機能不全に陥ったケースを想定して防災態勢を練り直すなど、各市町はさまざまな形で教訓を生かそうとしている。

 県は大規模地震と原発事故が同時に起こった際の避難を再検討した。大きな揺れが繰り返し起きた場合、被ばくを防ぐため原則通りに屋内に退避すると建物倒壊の危険があることから、近隣の公共施設や緊急防護措置区域(UPZ)外への避難も可とした。

 県は、現地に派遣した職員から支援活動で感じた教訓を募り、今後取り組むべき課題を探った。熊本では他府県からの応援職員やボランティアの受け入れ態勢が不十分で家屋の被害認定などに時間がかかったことを踏まえ、「受援」の方法や手順の事前整備が必要とした。県は本年度中をめどに県地震防災プランをつくる方針で、「熊本地震の教訓を具体的な対策につなげる」(県防災危機管理局)としている。

 同じ名前という縁から熊本県大津町を支援した大津市も本年度に「市災害時受援計画」を策定し、救援物資のスムーズな配布方法などを検討する。災害廃棄物が大量で出ることも分かったため、処理計画を新たにつくり、発生量を検討したり、仮置き場の候補地を選定したりする。大きな前震の後にさらに大きな本震が来ることなど熊本の教訓を踏まえた防災ハンドブックも作る予定だ。

 熊本地震で課題となった避難者の車中泊への対応も始まった。草津市は地域防災計画を修正して車中泊やエコノミークラス症候群への配慮を明記した。愛荘町も本年度中に地域防災計画を見直す予定で、駐車スペースの確保やエコノミークラス症候群を予防する弾性ストッキングの備蓄、避難者の把握など情報収集の在り方が検討対象になるという。守山市も車中泊の避難者を想定し、水や食料などの備蓄品を2割増やす検討を進める。彦根市や長浜市などは昨年の地震訓練の際、エコノミークラス症候群を防ぐ体操を指導した。

 市域が広く山間部が多い高島市は、想定される被害が熊本地震に似ていると考え、発生1カ月後に災害対応を検討するチームを庁内に設置。防災拠点が被災して使用不能となった場合の代替施設の指定や、災害時でも利用可能な通信手段の確保、ヘリポートを備えた物資集積拠点の設置を進めるとした。

 避難所運営が長期化したことを踏まえ、野洲市は避難所の開設と運営の研修を初めて実施。甲賀市は災害弱者に宿泊場所や食事を提供してもらえるよう、地元の旅館やホテルの組合と協定を結んだ。多賀町は2次災害の危険性を判定する「被災建築物応急危険度判定士」と「被災宅地危険度判定士」の資格を持つ職員の増員を進める。

【 2017年04月13日 15時00分 】

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